“党的十八届四中全会对司法救助工作作出指示，提出要建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。”采访伊始，江苏省镇江市检察院副检察长朱毅兴奋地对记者说。他认为，检察工作的职能，一方面是打击犯罪，维护社会稳定，保障老百姓的生命财产安全;另一方面是依法救助被犯罪伤害的弱势群体，化解社会矛盾，为老百姓营造和谐美好的生活环境。
“句容市检察院从2008年开始探索司法救助工作，成为我市检察机关第一个吃螃蟹者。”朱毅介绍，截至目前，镇江市两级检察机关共受理司法救助申请269件，经依法审查和实地走访，为其中254名刑事被害人或近亲属、特困刑事被告人(嫌疑人)、特定涉检信访人提供了司法救助，发放救助金80余万元;联合市慈善总会依托金山公益组织开展刑事被害人慈善公益救助14件，发放救助金3.7万元。对这种救助方式多维化、救助主体多元化、救助对象多样化的大司法救助模式，当地群众纷纷点赞。
句容
2008年试水设立专项救助资金
说起当年探索司法救助工作的动因，句容市检察院纪检组长步玲侃侃而谈。据她介绍，当时法律没有为被害人及其家庭提供寻求经济帮助的途径，不少被害人受到精神、经济双重伤害，把仇恨发泄到加害人身上，一味要求司法机关严惩，一定程度上影响了案件的办理。更有甚者，由此仇视、报复社会，成为下一个被告人，影响社会稳定。
“因此，我院决定探索司法救助工作。2008年9月，我院牵头，联合市财政局、司法局、民政局会签了《特困刑事被害人救助实施办法(试行)》(下称办法)。”该院副检察长鸦连军接着说。办法明确了司法救助的原则和程序等，并规定市财政局每年拨款10万元设立特困刑事被害人救助专项资金，专项资金由检察院负责管理、使用，接受同级财政、审计部门监督。该院随即成立了救助领导小组，负责审核救助对象和救助金额，鸦连军任小组负责人。
“还记得你们救助的第一个人吗?”记者问。
“当然，并且印象深刻。”鸦连军说。2008年12月7日，句容市郭庄镇某村78岁的梁老汉因琐事与邻居戴某母子发生纠纷，并将戴某母子打成重伤。2009年2月下旬，该院检察官在审查起诉梁老汉故意伤害案时，发现戴某本身有残疾，丧失了大部分劳动能力，母子二人相依为命，靠一些简单的劳动挣钱糊口。二人受重伤后，这个风雨飘摇的家庭很快陷入极度困境。该院遂决定启动特困刑事被害人司法救助程序，帮助戴某母子渡过难关。“后来，戴某母子一次性得到司法救助金6000元，此后每年我院都回访、帮扶戴某母子。在我院的协调下，村里将戴某母子列入低保户，相关部门还帮戴某联系了一份力所能及的工作，母子二人的生活有了保障。”鸦连军说。
鸦连军介绍，该院的做法不仅赢得了当地党委、政府的肯定，还赢得了当地老百姓的交口称赞。之后，该院不断完善司法救助机制，探索出了心理疏导、跟踪回访、司法救助相结合的多元化救助模式。截至目前，该院已累计向59名特困刑事被害人及其家属发放救助金16.6万元。
知心姐姐参与做好“加减法”
依托“知心姐姐”团队，在经济救助的同时进行心理救助，让被害人尽快走出犯罪侵害的阴影，是扬中市检察院司法救助工作的亮点。
今年3月，该院未检科科长王樱在审查起诉倪东来(已判刑)猥亵儿童案时，了解到被害人月月随父母、奶奶到扬中打工，由于经济等原因，月月妈妈离家出走杳无音信，爸爸沉迷赌博弃家不归。月月跟随体弱多病的奶奶租住在一间小储藏室。2013年11月的一天，月月午睡时遭到小区门卫倪东来猥亵，从此变得沉默、爱发呆，常常从睡梦中惊醒。
作为“知心姐姐”团队的一员，王樱立即将此情况汇报给院领导，并建议对月月开展刑事被害人救助。得到批准后，“知心姐姐”团队制定了兼顾经济改善和心理减负的“加减法”救助方案。王樱介绍，控申科干警找亲友帮忙，在远离案发地的位置找了间房子，免费提供给祖孙二人，并帮月月联系了附近一所小学就读，还向院里申请了6000元司法救助资金，后又帮月月的奶奶找了份在菜市场帮人看摊的工作。
“同时，将月月带到我院 心理护航工作室 ，让国家二级心理咨询师朱建梅对其进行心理测试。”王樱说，朱建梅让月月摆沙盘，月月摆的画面折射出她因缺乏父母关爱、家庭温暖，在遭遇不幸之后严重缺乏安全感。“知心姐姐”团队为此制定了个案心理矫治计划。此后，“知心姐姐”成员定期与月月交流，开展个性化心理辅导，并在游戏中教给她自我保护的方法。在“知心姐姐”的帮助下，月月的心理阴霾渐渐消散，变得开朗起来，人也长胖长高了。
“我院 知心姐姐 团队成立于1995年，主要为未成年涉案人员提供全程帮教、法律咨询、维权服务等，先后获得过全国巾帼文明岗和最美青年检察官等荣誉。”该院检察长司马兆二介绍。今年初，控申科与“知心姐姐”团队共同制定了《未成年刑事被害人救助办法》，规定控申科提供经济救助，“知心姐姐”团队进行心理矫治，双管齐下，做“加法”帮助被害人改善生活条件，做“减法”帮助被害人摆脱心理阴影。截至目前，该院已帮助5名未成年刑事被害人及其家庭走出经济困境和心理阴霾，重新找到生活的阳光。
为进一步做好刑事被害人心理矫治工作，今年5月“知心姐姐”团队依托扬中市未成年人成长指导中心，成立了“心海护航工作室”，借助专业设备、专业心理咨询师共同开展未成年人心理矫治工作，月月是该工作室的第一个小客人。
丹徒
163救助模式变“输血”为“造血”
“我院从2010年开始不断深化司法救助工作，探索出 163 多元化司法救助新模式。 1 ，即以司法救助为主线; 6 ，即以经济救助、法律援助、心理辅助、就业帮助、创业资助、社会扶助为救助方式; 3 ，即以特困刑事被害人及其家庭、特困刑事被告人(嫌疑人)、特定涉检信访人为救助对象。”丹徒区检察院检察长黄进介绍。丹徒区检察院不仅拓宽了司法救助渠道，而且拓宽了司法救助对象，从而使救助渠道立体化，变传统的“简单付款”救助为“全面救助”、“输血型”救助为“造血型”救助、“一次性”救助为“源泉性”救助。
“我院去年审查起诉一起交通肇事案时，在对被害人蒋某一家的救助过程中，多元化立体救助渠道充分发挥了作用。”据黄进介绍，在车祸中蒋某的妻子死亡，他头部受伤后出现痴呆症状，儿子既要照顾他，又要照顾上小学六年级的女儿小蒋。一系列的打击让本就非常拮据的蒋某一家陷入困境，小蒋面临失学。
“我院根据《特困刑事被害人救助工作实施方案》，立即启动司法救助程序，为蒋某一家申请到3000元救助金。随后根据我院《特困刑事被害人子女义务教育专项救助实施办法》，积极与区教育局联系，将小蒋纳入特困生，减免学杂费，每年还向其发放助学金。”黄进说，之后该院每年春节前、开学前均联合当地党委政府和教育主管部门，带着救助金和生活、文教用品到蒋某家回访。
今年初，镇江市检察院副检察长杨永霞与该院检察官共同到蒋某家回访，蒋某的儿子称有劳务中介公司介绍其去新加坡打工。杨永霞提醒同行的丹徒区检察院干警对该中介公司进行调查。果然，检察官发现该中介公司并无办理劳务输出的资质，及时将信息反馈给蒋某。但蒋某的儿子出国务工心切，私下与劳务公司签订合同，结果被骗1万余元，一家人的生活更是雪上加霜。本着救助目的，该院积极联系区人社局，对蒋某的儿子进行职业技能培训，并其介绍到当地一家造船厂工作。
“ 在司法救助工作中，我院坚持以理念更新引领机制创新、以机制创新带动工作创新，先后开通了尾号为 163 的司法救助申请专线电话、 @163 申请专用邮箱及 163 司法救助微信、微博，接受被救助者网上申请，着力打造立体、便民、快捷的司法 救助渠道和救助体系。”黄进说。2010年来，该院共开展司法救助活动49次，发放救助资金21万余元。
为确保救助工作公平公正，该院将救助活动全程公开。向被救助人公开，由被救助人填写救助意见，对救助过程及资金发放情况进行监督;向该院干警公开，邀请纪检监察部门参加救助工作领导小组，对救助工作是否违法进行监督，年底公开救助情况;向上级主管部门公开，主动将救助情况向市检察院控申部门备案，接受监督;向联合开展救助的共建单位公开，根据会签的共建协议，资金发放单位要定期通报救助资金发放、使用等情况。